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【他山之石】这里的群众主动参与城市管理,他们是如何做到的?

焦作城管2021-04-05 13:43:36


自从有了城市,城市管理就成了问题。要破题,怎么办?


长沙市望城区找到了一个破题之法:发动百姓都来参与管理。现在,望城别有一番风景:在乡镇、在社区、在农村,每个店主、每个居民都是城管志愿者。他们都把“门前三包”作为自己应尽的社会责任,主动参与城市管理,广大群众执手点燃的文明之火熊熊燃烧。


▲望城区开展“全民大清扫”活动。


夕阳之光


2011年5月,望城撤县设区。从此,望城由农村变成了城市。


招牌可以几分钟就换了,而思想观念、生活习惯、管理方式的转变却有着漫长而艰难的过程。相对于老城区而言,望城的城市管理更难。但新城区也有新城区的优势,可以避开老城区曾经走过的弯路,另辟一条城市管理的新路。


2012年,当时的区委区政府领导在参观学习了济南市“百姓城管”之后,觉得他们的模式很好,决定成立望城区百姓城管志愿者协会。


谁来牵头?谁又愿意接这个“烫手山芋”?区委、区政府认为,区人大常委会原副主任、正县级退休干部罗诚有思想、有干劲、有办法,是合适人选。


  罗诚“临危受命”,他说:“我翻烂了3页纸的济南城管调研报告后,心里慢慢有了思路。‘百姓城管’的关键,在于组织和发动广大群众参与。”先由哪些人来组织、发动?罗诚想到了离退休老同志。


▲城管志愿者队对小区进行清洁。


乌山街道家馨园小区是一个无物业管理的小区,环境差、管理乱、停车难。2013年,由高塘小学退休校长胡亦明牵头,成立了城管志愿小组。在她的倡议下,一批退休干部、党员主动担任楼栋长,义务负责每个单元的卫生。“开始是我们退休干部打扫,后来,越来越多的人加入到扫楼队伍,再后来,通过我们的行动和劝导,乱丢乱扔的人越来越少了”。


罗诚说:“没有多久,像胡亦明这样热心的退休老干部越来越多。”80多岁的望城区法院退休老干部杨奇林,担任法院宿舍区志愿小组副组长,经常带头参加宿舍区的义务清扫活动;湛水村76岁的老支书汪孝先,拿到街道打印的“门前三包”责任书后,自己花钱过塑、装订好,挨家挨户送到居民手上;63岁的乔口社区荷叶湖片老支书主动腾出自家的一间房,作为“百姓城管”志愿小组的活动阵地。


夕阳无限好,夕阳无限红。望城区“百姓城管”的这片天,很快被“夕阳”照亮了。


星星之火


▲望城的街头小巷,总能见到这一幕。


环境卫生,是城市的脸,也是城管的难。环境治理的星星之火,最初在金山桥街道桐林坳社区银孔围组点燃。


银孔围组原组长胡丙炎用“惨不忍睹”来形容村庄此前的面貌。在望城区“美丽乡村”建设的号召下,胡丙炎决心自己带头干,先把自家房屋、庭院收拾整洁。看到胡丙炎家的庭院四季如春、洁净清新,村民们坐不住了。胡丙炎因势利导,一家一户上门鼓动,村民纷纷参与进来,一步步把乡村变美。


  罗诚从这一件事中得到启发:银孔围美丽乡村建设可以把环境卫生包到每家每户,城市的楼栋、店面也可以这样做。店店发力、户户承包,城市管理的难题就迎刃而解了。


  星星之火,总会有无穷的爆发力和传播力。很快,“银孔围”模式在望城燎原。区委区政府随即引导:百姓城管进万家,再造千个银孔围。


在街镇门店,每家店主主动承担“门前三包”的责任。东马农贸市场摊主张勇说:“开门就打扫店前、门后,这成了我们的习惯。”金悦花园在小区提质改造时,居民主动投工投劳捐资。以拾荒货为生的70岁的龙五娭毑主动捐出200元钱:“我也为我们小区变得更美尽一点心。”乔口社区村民杨国民说:“以前农村家禽是散养,随处都是粪便。现在我们所有家禽都是圈养,村里环境好了很多。”


  罗诚说:“只有群众参与的城市管理,才更有活力,更有动力,更有耐力。”


长效之光



▲环境卫生,人人有责,人人参与,城市更美。


“百姓城管”的“火”是烧起来了,但能否烧得更旺、烧得持久?


望城区百姓城管志愿者协会以机关单位、街道社区、商户门店、农村村组为单位,在全区范围建立700余个志愿小组,并以小组为单位进行月评比、季评比。


  从2012年成立至今,百姓城管志愿者协会志愿者已发展到近30万人,网络体系覆盖全区各个角落。


同时,望城区还以情景剧、文艺会演、演讲比赛的形式,让城管人员、市民代表、摊贩代表等人员参加,通过寓教于乐,把城管工作和老百姓紧密联系在一起。百姓城管大讲堂、百姓城管监督员、百姓义务城管队、百姓城管文化墙……形式多样的活动,为“百姓城管”输送了源源不断的“氧气”,进一步助燃文明之火。


  文明,只有文明,才是经济社会发展和人民美好生活的真正源泉。“百姓城管”,让生活于斯的老百姓居住环境美了、好了,老百姓生活更舒适了,也让更多的人受益。


东马农贸市场是2010年在重建安置地自发形成的市场,脏乱差的环境让不少街坊邻居望而却步。市场内100多名店主加入“百姓城管”,各自管理、相互监督。店主李奇说:“环境好了,来买菜的人就多了。以前一个摊位月收入大概4000元,现在有将近7000元。”


政府也受益。“百姓城管”降低了政府城市管理的难度,也减少了财政支出。以乔口镇集镇4000余米的道路为例,以往需要聘请40名环卫工人,由店面各自负责店前店后卫生后,只需要17名环卫工人,每年可节省财政资金约50万元。


来源:长沙城管

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