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【他山之石】社区组织培育的“新时代“

宝益之家2020-06-29 14:57:19

      

从2016年至今,仅仅两年时间

国务院、十九大、民政部

相继出台关于社区组织培育的指导政策


从事社区工作多年的你

是否已经做好准备,

又是否会好奇

居民参与社区治理有多少种形式?

“我的社区我做主”还有多少种可能?

其他地区的典范模式案例到底什么样?




组织培育从0到1的项目大赛”模式

组织发展从有到优的“增效营”模式

组织带头人培育的“成长沙龙”模式

基层党组织发展带动社区组织发展的

党建带社建模式

……



四管齐下,总有一款适合你

怎么样,心动了吗?

这么多方法到底如何操作呢?

快来跟着里仁一睹为快吧——


模式一

组织培育“从0到1”

——大连甘井子区兴华街道“益行动”社区治理项目


      2017年里仁和大连市甘井子区兴华街道达成合作,开展“益行动”社区治理项目。通过“项目大赛”的形式——社区调研、议题讨论、金点子征集、项目优化、展示评比、发布签约、实施辅导、总结展示等环节,为辖区5个试点社区的居民搭建平台,提供资金、专业辅导等,让居民能够做一些力所能及的改善社区环境的公益项目。


      首期项目共支持12个居民自发的社区治理项目,包括野广告治理、楼院美化自治、邻里矛盾调解、为老关怀服务等等。项目的实施让一部分热情的居民涌现而出,从想为社区做点事,到的确为社区做了一些事。伴随项目化的运作,居民的行动逐渐组织化、系统化、可持持,一个个社区组织从0到1,发展出来,居民的自治意识和能力大为提升。


      参与首期项目的陈显德大叔,是兴利社区丰收路楼院的党支部书记,十分关注社区的情况。地处兴华街道最南端的丰收路,是1999年5月大连第二轧钢厂自建的工人家属楼,是一栋开放型楼院,而且长年没有物业部门管理。


 

      我们每天除了天上的飞机起降的轰鸣声,轿车在路上的行驶声和喇叭声,再就是收废品一趟趟的吆喝声,现在又多了一天到晚的蝉叫声…我们就是生活在这样的一个幸福的院落环境里。


      由于楼院是开放型的,什么人都能进进出出,各种野广告 也就铺天盖地,殃及到整个单元楼各个楼层。自从有了野广告开始,治理楼院野广告工作就纳入了社区及志愿者的日常活动。近10年共计清理近万个野广告。令人沮丧的是,即使社区居民自发组织志愿者坚持常年不断地清理,也抑制不了野广告的泛滥。


     “益行动”项目启动后,陈叔叔和几位社区积极分子聚在一起商量,能不能把小广告的“产堵”改为“引导”,看是否能改变一下现状。


 

      我们的具体想法,就是在每一个单元门的适当位置,设一个广告栏,引导社会上的野广告到我们设的广告栏里。变被动为主动,主动搜集社会广告,统一安放到广告栏中,方便居民使用的同时,也整洁了楼道环境。

项目实施前

项目实施后

     陈叔叔的一个想法加上热心,成为这件事良好的开头,在陈叔叔提出想法后,里仁团队帮助陈叔叔将想法梳理成参赛的项目,在评审会上,陈叔叔精彩的发言最终获得专家和街道的认可,陈叔叔获得2000元的资金支持,开始他自己的“治理实验”,最终项目顺利开展,小广告得到遏制,陈叔叔“大禹治水”的方法成为全街的楼院小广告治理推广良方。

模式二

“党建”带“社建”

——北京市朝阳区三里屯街道社区创享计划


     三里屯街道社区创享计划从2015年启动,至今已开展到第四期,动员居民参与近万人次,开展实施的小微公益项目累计约150个,新增社区组织超过50个,参与社区活动,开展公益项目促进社区治理,已经形成部分退休居民的生活主题。


     三里屯街道社区创享计划由“提案大赛”起步,不限定参与者的年龄、身份,充分降级参与门槛,积极鼓励任何“想做点事”的居民踊跃参与社区治理。然而项目启动之初,敢于走上前台的勇者微乎其微。


      常年生活在社区的居民习惯了自己默默做好事,不想“抛头露面”,同时对“项目”不慎了解,让许多居民望而却步。庆幸的是在动员鼓舞下有一些”少数之星”愿意承担责任、不断学习、尝试,创享计划由此拉开帷幕,且愈演愈烈。而这些“少数之星”就是社区的老党员。


     三里屯街道创享计划到开展的第二期,党员的影响力就充分的展现出来。在中纺里社区第一期由党员孙燕玲发起的项目《爱心天使 公益服务》,到第二期影响到整个社区所有党支部开始申请提案。在更多的项目开展后,居民的参与被充分的激发,有了党员的带领,第三期、第四期创享计划,许多普通居民也开始申请提案,希望自己能做点小事,让社区更美好。


      充分发挥党员、 社区各党支部的带头作用,率先发起公益项目,带动社区居民参与活动、志愿服务,是三里屯创享计划的重要之笔。在党员的的带动下,由创享计划支持的各类服务项目走进居民的生活中,成为居民日常生活的一部分。 



      自从创享计划开展后,三里屯东三里社区的每周三下午活动室都十分热闹,原因是“阳光理发队志愿者服务日”到了。每周都有二三十位居民从各楼走出来,来活动室聊聊天、理理发。


      而这样的场景在2015年前从未有一点动静。在创享计划的推动下不仅在东三里社区,三里屯街道全部7个社区,现在每个社区都有一支理发志愿服务队,成员都由社区居民组成,他们定期在各自社区开展理发活动,为社区居民提供理发服务。同类情况还发生在社区为老服务、环境维护、安全巡逻等各个方面。



      三里屯街道社区创享计划,从动员支持党员、基层党组织开展项目化的服务开始,逐渐引导居民成立自治团队,发展社区组织,开展各类社区服务、社区治理项目。由“党建”带“社建”,“党员”带领“群众”不仅完善了基层党建,也更加促进社区组织的发展,在社区治理中发挥更多的作用。


模式三

组织带头人“成长沙龙”

——北京市东城区前门街道“活源计划”


      2017年,前门街道社会组织协同发展中心与北京里仁合作启动了“活源计划”。通过调研,发现前门街道现存社区社会组织,组织数量基数不少,但普遍对社区依赖性强、服务能力有限、居民参与度较弱。针对前门街道现有社区社会组织培育体系尚未完善的情况,活源计划定位于“稳固已有社区组织发展,推进品牌组织建设”并协助搭建街道协同发展中心工作机制,发挥街道枢纽型社会组织平台作用。


     “问渠哪得清如许?为有源头活水来”。活源计划经过社区调研、组织筛选及问题诊断环节,遴选出来自6支社区社会组织的12位核心团队成员作为培育对象,开展了一系列《成长沙龙》课程,课程内容包含组织发展目标的设立、发展计划的制定、项目活动的实施、项目进度的监管及表单工具使用、财务资料管理等组织带头人必备的知识技能


     同时,活源计划为各组织提供实践机会,由北京里仁担任实时督导,通过项目实操和总结展示活动,将成员们的知识转化为实际行动,引导核心团队成员在自我发展的基础上共同带动组织的发展。以“参与式”知识共修结合“项目式”增能培训,从“知”与“行”两方面培育社区社会组织,进而提升社区组织服务水平,推进品牌项目建设。



      经过为期半年的培育, “活源计划”有效促进了前门街道6支组织向服务范围专业化、团队成员规模化、管理制度规范化发展。其中,2支新成立的组织进一步完善了组织管理制度,陆续发布了《社区居民公约》《组织服务章程》等一系列管理文件;6支组织共发展新增了约50位社区居民志愿者,达到近50%的成员增长率;总计开展近50场社区活动,涵盖居民议事、环保巡逻、文体表演多种类型,有效动员了居民们对社区事务的参与度、增强了社区正能量的传播、提升了社区氛围的融洽性。



      前门街道活源计划的实施,不仅完善了街道协同发展中心工作模式的建立,同时有效提高了一部分社区公益达人的组织管理能力,激活了社区原有社区社会组织的作用发挥;挖掘、带动了一批积极参与社区建设的居民骨干和志愿团队,并培育出第一批前门街道品牌性社会组织。通过盘活街道现有的社区社会组织,带动更多的社区居民参与社区事务和社区活动,构建起守望相助的熟人社会,促进社区和谐共融。


模式四

组织发展“从有到优”

——社区组织品牌打造与服务增效计划(招募合作街道中)


      随着十八大对社会治理重心下沉的要求,基层社会治理、社区发展、社区组织培育被广泛的关注。对于街道和社区而言,居民骨干、社区组织是各项工作的抓手,社区问题的解决离不开社区骨干和社区组织。而当前社区组织的培育面临的问题不再是“有没有”,而是“好不好”。如何挖掘已有社区组织潜力,进一步提升社区组织发展水平,提升社区组织在社区治理中的作用是不可跨越的重要课题。


        在社区组织的建设中,组织负责人队伍是为社区问题解决的主干力量。如何为社区组织负责人提供有效、清晰、简单、专业的能力提升体系,使其自发、高效带领团队参与社区公共议题决策,激发社区活力,解决社区问题尤为重要。


       北京里仁结合自身丰富的社区建设指导经验,为街道具有发展潜力和提升意愿的社区组织,打造了一套有关“社区组织核心团队能力建设”的【社区组织品牌打造与服务增效计划】,期待在各社区打造一批具有品牌影响力的社区组织及品牌服务项目,引领地区社区组织发展,促进居民参与社区建设,发挥社区组织在社区治理中的中间力量。


      该计划针对街道社区组织发展现状与困境,通过理论与实践实操与辅导筛选与评测总结与展示四项结合、多管齐下,从方向规划、人员发展、技能提升三个方面提供支持和引导。同时邀请30名资深社区书记参与授课辅导、100余名社区组织代表现身说法,为学员提供实践指引,确保学员“听得懂、学得快”,能将培训内容快速转化为行动改变。


     希望通过系统的辅导,能够为街道(或社区)带来一批(5-15支)具有示范意义的品牌社区组织;一套具有自身特色的系统化、专业化社区组织培育工作经验方法与实践;一批有能力、有见识且能在社区治理中发 挥作用的居民骨干和团队;一系列居民自主有效参与解决街道热点、难点公共议题的实际行动;一份《街道社区组织成长案例集》和一场具有广泛影响力的社区组织联动及成果体验活动。


        以上4种实践模式是北京里仁结合当前社会发展需要和各地实际情况的经验探索梳理,社区组织来源与社区居民,根据不同的地区发展情况和居民需求,发展社区组织的方法不一,希望以上能为各地社区发展带来启发,欢迎交流。

 

北京里仁  谢灵芝 孙碧希

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